Государство, по всей видимости, решило руководствоваться известным высказыванием Ричарда Никсона о том, что лучше вложить $1 в прессу, чем $10 в оружие. Иначе столь серьезные средства, отпускаемые государственным СМИ, объяснить трудно.

 http://forbes.kz/

И тендер, и реклама, и спонсорская помощь

Согласно данным Министерства культуры (бывшее Министерство культуры и информации. – F), в 2012 на проведение государственной информационной политики было потрачено 27,2 млрд тенге (около $181,6 млн), в прошлом году данный показатель вырос сразу на 28% – до 34,9 млрд тенге ($232,6 млн). К слову, в соседней России львиная доля бюджетных средств, выделяемых на СМИ, уходит в государственные телеканалы и печатные издания. Так, в 2012 в РФ на СМИ было выделено почти $2,5 млрд, из которых $2,1 млрд, или 86%, перепало «государственникам».

Источники: ОФ «Правовой медиа-центр», Министерство культуры РК.

Директор ОФ «Правовой медиа-центр» Диана Окремова отмечает: «Почти 90% денег распределяются без тендеров и конкурсов, официальная формулировка – «по государственной надобности». Остальные 10% – это суммы для тех СМИ, которые участвуют в тендерах по определенным лотам».

Государственные средства массовой информации

  Доходы государственных СМИ, млн тенге
    2012 2011 2010 2009
1 АО «Агентство «Хабар» (в том числе телеканалы «KazakhTV», «OtauTV», «24KZ», «Білім» и «Мадениет», «Ел-Арна») 9 873 8 332 6 999 6 354
  Доход от госзаказов 8 619 7 010 5 688 5 307
  Доход от рекламы 753 735 994 783
  Прочее 501 587 317 264
2 АО «РТРК «Казахстан» (в том числе телеканалы «Kazsport» и «Балапан», «Казахское радио», радио «Шалкар», радио «Астана» и Classic) 12 891 9 510 7 485 7 408
  Доход от госзаказов 11 494 9 023 6 608 6 954
  Доход от рекламы 1 397 487 877 454
3 АО «Казтелерадио» 8 529 6 501 4 891 4 326
  Доход от госзаказов 5 255 5 464 3 590 3 353
  Прочие доходы 3 274 1 037 1 301 973
4 АО «Республиканская газета «Казахстанская правда» (в том числе журнал «Байтерек») 1 277 1 171 1 443 967
  Доход от госзаказов 537 319 286 233
  Доход от рекламы 456 603 910 515
  От подписки и продаж 284 249 247 219
5 АО «Егемен Казахстан» 1 322 1 143 981 *
  Доход от госзаказов 652 459 338 *
  Доход от рекламы 292 406 410 *
  От подписки и продаж 378 278 233 *
  Итого полученный доход 33 892 26 656 21 799 19 054
  Итого полученный доход от госзаказов 26 556 22 274 16 510 15 846

Источник: аудиторские отчеты компаний.

Помимо того, что государственные СМИ получают прямое финансирование из бюджета, они также получают множественные заказы на оказание рекламных услуг. Как сообщил Forbes Kazakhstanуправляющий директор Dentsu Aegis Network Kazakhstan Виктор Елисеев, «в 2012 объем рекламного рынка РК приблизился к $300 млн. Из этой суммы на ТВ приходится около $172 млн, на прессу – порядка $35 млн, на радио – примерно $17 млн». По подсчетам редакции Forbes Kazakhstan, в 2012 крупнейшие госСМИ получили рекламных заказов на сумму в 2 млрд 898 млн тенге ($19,3 млн).

Виктор Елисеев пояснил: особенность государственных СМИ заключается в том, что они в основном осваивают бюджеты государственных же рекламодателей.

– Государство по-прежнему является рекламодателем №1, – отметил Елисеев. – И доля государственных рекламных бюджетов по всем видам медиа с каждым годом только растет. В частности, на сегодняшний день мы видим достаточно высокую активность со стороны Министерства здравоохранения, Министерства транспорта и коммуникаций, Министерства индустрии и новых технологий, холдинга «Байтерек», АО «Самрук-Казына» и др.

К тому же в отчетности телеканалов время от времени появляется статья «спонсорская помощь». К примеру, в 2010 агентство «Хабар» безвозмездно получило 125,1 млн тенге от АО «Мангистаумунайгаз» (50% АО принадлежит нацкомпании «КазМунайГаз»). В том же году Хабар получил 17,4 млн тенге от Фонда первого президента.

Как разбазаривается бюджет

Самым главным остается вопрос эффективности столь масштабных государственных вливаний и наличие качественного контента. Еще в октябре прошлого года президент Нурсултан Назарбаев выступил с критикой в адрес госСМИ. «Вместо того чтобы работать качественно, мы деньги разбазариваем», – сказал тогда глава государства.

На какие цели и в каком количестве были потрачены средства из бюджета
  2013 год 2012 год
Объем материалов в газетах и журналах, выпущенных в рамках госзаказа (полосы) 15247 16251
Объем телерадиопередач и радиопередач, выпущенных в рамках госзаказа (часы) 115392 102165
Затраты на проведение государственной информационной политики через газеты и журналы (млрд тенге) 2,3 2,5
Затраты на проведение государственной информационной политики через телерадиовещание (млрд тенге) 30,8 22,8
Средняя стоимость одной полосы в журнале или газете по госзаказу (тенге) 153131 157300
Средняя стоимость одного часа телерадиопередач в эфире по госзаказу (тенге) 266977 223285

Источник: Министерство культуры РК.

Эксперты, опрошенные Forbes Kazakhstan, также сетуют на невысокого качества контент государственных СМИ. Виктор Елисеев сообщил, что отечественный продукт государственных телеканалов не востребован, что наиболее популярные продукты на данных телеканалах — иностранного производства. Например, турецкий сериал «Сулейман Великолепный» на «Хабаре» и индийский сериал «Келин» на телеканале «Казахстан».

Ради справедливости стоит заметить, что доля иностранного контента на государственных телеканалах будет снижаться. Еще в прошлом году экс-министр культуры и информации Мухтар Кул-Мухаммед сообщил, что наши телеканалы «увлеклись корейскими и турецкими сериалами», и пообещал, что доля казахстанских сериалов в эфире будет повышаться.

Где искать концы?

Также вызывают большие вопросы и способы финансирования СМИ. По логике вещей, выделяемые государством деньги должны распределяться через систему конкурсов, сведения о которых должны выкладываться на официальном сайте goszakup.gov.kz. Однако проведенный Forbes Kazakhstan и ОФ «Правовой медиа-центр» анализ не выявил на упомянутом сайте госзаказы на озвученные Министерством культуры суммы. Если же услуга была закуплена способом «из одного источника», то в таком случае информация должна быть опубликована на сайте заказчика – того же министерства или областных управлений внутренней политики.

Однако они предоставляют неполную информацию. По словам Дианы Окремовой, приходится обращаться в акиматы и требовать предоставить соответствующие данные.

– Это одна из главных проблем – отсутствие единых требований к получателям и организаторам конкурсов по размещению их итогов, а также единой базы, где эти данные можно было бы найти, – резюмирует собеседница.

Данияр Куаншалиев

Источник: http://forbes.kz/massmedia/811_mlrd_tenge_poluchili_iz_byudjeta_gossmi_v…

Похожие записи: